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保障房启动“十二五”规划
编辑:  发布时间:2010-06-21  浏览次数: 4432
 
  在本轮的房地产调控中,保障房建设推进成为最受关注的亮点。 

  上周日(6月13日),住建部、国土部、发改委等6部委联合发文,要求各地做好2010~2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划编制工作。按照确定的目标,到2012年末,我国将基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题;2015年,人均住房建筑面积13平方米以下的低收入住房困难家庭基本得到保障。未来5年,我国的保障房继续维持高速建设的态势。 
 
  在外界的高期待下,住建部政策研究中心副主任王珏林却向《每日经济新闻》表示,由于政府财力有限,短期内纳入保障房的群体仍然很小,多数人仍将通过市场解决住房。 

  面临资金困境 

  这份名为  《关于做好住房保障规划编制工作的通知》(以下简称《通知》)的文件由住建部、发改委等6部门联合印发,规定的保障对象为中等偏下收入家庭。 

  按照  《通知》要求,各地要对2005~2009年各类保障性住房的建设和保障情况进行统计和汇总,并据此制定下一阶段的规划。这是继住建部针对廉租房、经适房建设,棚户区改造等个别住房保障模式的推进做出规定后,首次将保障房建设规划提到“十二五”规划中。 

  “政府的资金毕竟有限,能够拉动的保障房建设规模也不会太大。”中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云向《每日经济新闻》记者表示,资金紧缺是保障房建设面临的主要问题。 

  按照住建部的计划,从2009年起的3年间,中央财政将投资9000亿元,用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造,其余资金则来自地方政府投资和民间资本。 

  一些地方政府也表示忧虑:按照当前制定的建设计划,在个别贫困县市,保障房建设的支出甚至占财政支出的一半以上。 

  尽管近期出台的民资“新36条”鼓励民间资本参与保障房建设,但邹晓云仍然认为,由于保障房建设的收益远低于商品房,民间资本进入保障房建设领域的积极性不会太高。 

  中国房地产开发集团理事长孟晓苏表示,吸引民间资本的进入,需要对现有的融资渠道进行创新。他建议,用廉租房及政府公共资产发行REITs,从而解决廉租房后续建设资金不足、银行不敢贷款等问题。 

  房价受影响有限 

  王珏林表示,在整个住房供应中,保障房所占的比例并不大。他认为,保障房和商品房是完全不同的两个市场,保障房建设的推进,很难对商品房市场带来冲击,对房价的影响也很小。 

  事实上,在现有的保障体系下,一些保障房品种已兼具保障和市场两种属性。按照国土部的规定,各地保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地的供应量,不得低于住房建设用地供应总量的70%。 
 
  一位接近国土部的人士向记者表示,高层一直力推的中低价位、中小套型商品住房,更多地具有市场属性,容易成为投资投机的工具,这类住房能起到的保障作用有限。 

  不少人寄希望于保障房纳入较多的群体,并对冲当前的高房价。上述人士也表示,保障房建设的提速,很难对房价产生影响。同时,由于地方政府前些年不够重视,即使短期内加速保障房建设,也很难快速缓解市场的需要。

 
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